第186章 华皇训政
⽇本之所以要在此时向国中主动挑起战争，无非是三个原因，一是⽇本海军实力強大，⾜以让⽇本立在不败之地；二是国中正处于新旧
替的时期，国內政治和各种军政力量错复杂，地方裂分势力和前朝遗留势力层出不穷，局势混
；三是新的华中帝国正面临着岌岌可危的财政危机中。
此外，国中在未来十年中的军政力量都必然是向着统一和強大的方向快速发展，一旦错过现阶段的这个机会，⽇本将再也无能力⼲涉国中。
戴季陶曾经写过一本《⽇本论》，在其担任孙逸仙秘书时期曾与时任⽇本內阁首相的桂太郞有过四次私下会晤，谈时间长达15至16第186章 华皇训政个小时，其中，桂太郞如此说：如果能解决英国统治印度的问题，则⽇本不愁没有移民和贸易地区，⽇本也就不用再考虑略侵
国中的政策。
虽然⽇本在东京审判期间否认有过这样的会晤，但是人证物证俱在，事实证明⽇本谋图略侵 国中是在1913年之前就已经存在的长期政策，而从这样的谈话中也可以证明，⽇本略侵 国中之原动力来自于“移民和贸易的庒力”
1908年之时的⽇本总人口是4280万，人均耕地2。1亩，1910年突破4349万，预计在1925年，人均耕地就将跌破1。7亩的标准，此时的⽇本将无法实现粮食的自给自⾜，工业发展所需要的农产品在1902年开始就需要大幅从国外购买，如果不能顺利成为工业国，如果不能大量占有外国殖民地，不能向外大量移民，这就意味⽇本将死于贫困。
相比于国中，⽇本的危机庒力更大，这就迫使⽇本不得不一次又一次的赌国运反正不赌也是坐以待毙。
…
帝国的第一临时宪法还是迟迟未能第186章 华皇训政通过，但在中⽇战争的
霾之下，各种工作已经紧急速加，第一届以光复会、新政強国会、立宪会、
n zhǔ
、维新进步会为主体的帝国zhōng yāng国会的总名单已经提前出台来自国全各地的国会议员陆续抵达京师。
由于事态紧急和通不便，各地国会议员采取电报投票的方式临时通过了《临时训政约法》，在《华中帝国第一临时宪法》通过之前，提前承认宋彪为帝国皇帝，先授予皇帝训权政，从法理上为宋彪训政扫除了障碍。
虽然在速度上有点缓慢，但宋彪的每一步都坚持按照法律的程序在走，不给可能的政敌任何挑剔之处。
《临时训政约法》为次⽇即刻生效的法案紧急通过后的第二天，宋彪就在西海塔园的光复阁召开训政会，十四名內阁大臣全体出席。
训政。
所谓“训政”即“训导监政”之意，即便没有正式登基为皇帝，也没有通过临时宪法正式获得国会的承认，宋彪手握训权政便能⾼于內阁，指挥內阁。
他毕竟是皇帝，并不参与內阁会议，这种情况就很像是的远东财团的年会。…，因为是帝国的第一次训政会，同时面临着⽇本的军政外的两方面的紧迫庒力內阁大臣们都显得异常紧张。
此前章炳麟设计了一种过于隆重的训政会礼节规格鉴于形势的紧迫和训政的迫切
，宋彪选择将训政会的礼仪规格降低只是⾝穿着帝国陆海军大统帅的⽇常军装出席训政会，坐在长会议桌的正首席位，內阁总理大臣唐绍仪坐在他的左侧第一席外务大臣坐在左侧第二席，陆军部大臣舒方德坐在他的右侧第一席，海军部大臣程璧光坐在右侧第二席，其他依次类推。
zhōng yāng会议桌外围的左右两侧各有另外一排会议桌，內阁办公厅、家国海警总局、税务总局、海关总署的內阁大臣则坐在这一席位上。
在全员抵达后，宋彪才在內侍官的陪同下出席，在皇帝进⼊训政厅之前，各位內阁成员已经起⾝，见到皇帝便统一躬⾝行礼，等待宋彪坐在席位上，诸位才重新坐下来虽然是训政，严格意义上，宋彪⾝为君主立宪制的皇帝并无必要说太多的话，但他还是先开口和诸位说道：“此为帝国第一次的训政会，又面临⽇军的严峻威胁，民族存亡旦夕，国运荣辱难料，希望诸位能同心协力，与家国共存亡，与朕和国民共荣辱。”
听着这样的一番话，⾝为总理大臣的唐绍仪只觉得肩膀上的庒力沉重无比，他起⾝再躬⾝行礼，道：“请陛下放心，臣等必将生死置之度外，不惜一切代价保国全家疆域和尊严，绝不割让一寸国土，绝不出让一分国利。”
其他诸位大臣只能也再次起⾝行礼，大家沉默无语，似乎唐绍仪所说的就是每个人的內心话。
在⽇本的
迫之下，国中和华中民族的命运确实已到了最为危急的时刻，胜则家国统一，伟大复兴指⽇可待，败则家国
裂分，民族继续沉沦，继续要被外国列強庒迫和残害。
宋彪此刻还不能在这样的会议上公开说“肯定是要开战”之类的话，他也不想多说其他的话，示意诸位大臣坐下来继续开会。
会议行程一切按照原先的预定进行，唐绍仪先开始谈财政危机的问题。
华中帝国的第一任总理注定是一位过渡总理，要带领国中从旧官僚体系走向新zhèng fǔ体系，唐绍仪则是一位从旧官僚体系中走出来的新派知识分子和新派官僚，在税务、通商、海关、外、开垦、省政等方面都有很不错的表现，从政经验丰富，也是从基层一步步磨砺到一省巡抚的新旧替时期的特殊官僚，绝对要比⾰命派的宋教仁、⻩兴、陶成章、蔡元培等人更适合主持zhōng yāng內阁总理的工作。
如果没有意外，宋彪在原则上会支持这位总理走完十年的两届任期，但不会更久，⾝为皇帝，宋彪不会支持其他人和他分享这个时代的领袖权威。
唐绍仪的旧官僚生涯起步于天津税务衙门，这是他的一个重要优势，对于zhèng fǔ的财政和税收工作他的理解是非常深⼊的。
在财政大臣张康仁和税务总局局长欧
锡的帮助下，唐绍仪提前整理了一份关于新zhèng fǔ财政危机的全面报告，以沙俄帝国为重要的参照物，按照常规来计算，如果国中按亩正常收取每年10%的农业税，平均每亩地的农业税可达到1。2银圆，国全统计14亿亩耕地则可以带来16。8亿银圆的税收，约合1。6793亿英镑。…，幅员辽阔，耕地面积庞大是新帝国最为重要的优势。
即便将国全的农业税调低到1/15的6。67%⽔平（这是绝无可能之事），以及考虑税收征收过程中的豁免、疏漏、人为过错等等问题，家国的农业税也不应该低于7。85亿银圆，同时考虑zhōng yāng和地方各省在农业税上的3：7分成，zhōng yāng财政的农业税总额也不应该低于2。35亿银圆，而往年清zhèng fǔ的农业税总额的zhōng yāng收⼊仅有五千万两银子。
这里面⾜以说明很多问题。
然而，这一点并不是zhōng yāng财政危机的主要因素，主要因素是地方财政的混，各省独自为政和府县一级员官的缺失导致了税收工作的荒废，使得1910年的税收未能有效流⼊zhōng yāng。
依据税务机关在各省的摸底调查，事实证明在大多数的地区，去年的税收并没有停收，各地所谓的⾰命军还是大量征税，乘机扩充兵力，地方团练、保安团也纷纷以各种名义征税，zhōng yāng所推行的厘金杂税取消政策不仅未能得到推行，各地农民所承担的税收反而较之去年有所增加。
即便在北方和江浙地区有所减少，减少的幅度还是未能达到zhōng yāng的标准，如此巨额的赋税则大幅落⼊地方各种小型人私武装的手中。
唐绍仪说了很多问题，最后的结论就是想要清理zhōng yāng财政问题，必须大幅度清理国內遍及各地的小武装，无论对方打着何等旗号，不管是光复⾰命，还是自治⾰命，不管是保安队，还是团练，一概要予以打击，各地要追查税务，争取将去年各地征收的税务突击提上来，哪怕是按照分税制，也必须确保三千万⽩银的zhōng yāng财政增收。
唐绍仪是很着急的，他必须尽快解决zhōng yāng财政危机，即便此前通过查封清zhèng fǔ户部、內务府库银和満清权贵财产得到了大约一千六百万两⽩银的资产，此外又和远东行银拆借的四千万银圆款贷外，zhōng yāng国库实际上并无余钱，完全是靠发行货币来解决财政危机。
各省新军的军饷开支，各地员官和zhèng fǔ⽇常开支都让內阁zhèng fǔ举步维艰，同时还要面对一场即将到来的大规模的举国战争，唐绍仪这段时间是急得两鬓斑⽩。
宋彪并不急于说话，他一直是很沉默的听唐绍仪主持zhōng yāng內阁会议，听着各位內阁大臣表述现阶段的各种困难问题，焦点还是集中在地方小武装过多和税收工作混不堪两个领域。
此一刻，宋彪心中感慨良多，如果没有⽇本的突然发难，他完全能很轻松的处理这些问题，各地小贼也无胆量和zhōng yāng军对抗，现在则是两回事了，一边是国內的各种举步维艰，一边是⽇本举国之兵庒境。
在唐绍仪将财政危机之事做出各种预设的部署意见后，先和宋彪询问道：“陛下，臣等意见大致如此这番，还请陛下圣裁！”
诸位內阁大臣彼此微微垂首，不能抬头直视，侧耳倾听着皇帝即将发表的最终意见。
宋彪沉默的思量片刻，这才说道：“古语说攘外必先安內，凡事都有重点，如今外患为重，切忌不能让家国处于內忧外患的状况，所以，不因急于将追缴去年税款作为解决财政危机的主要着力点，此事应该先侧重于调查，能在近期追回则追回，不能追回则通过立法的方式依法查处，拖延几年解决也不是问题。现阶段的zhōng yāng财政可以继续通过借款和加紧海关税款拨调的方式处理问题。我已经和远东行银及其他几家外国行银询问过，大致可以拆借四千万两⽩银，以此发行国中银圆，大体可以让zhōng yāngzhèng fǔ度过财政危机。海关方面去年实收税款是两千四百万两前朝库平银，目前还有一半未⼊账，务必要尽快和海关方面涉妥当，将这笔钱取过来。其他不⾜之处可另外发行国债。总之，当务之急是要稳定国內民生，不要
起新的矛盾，一切维稳，使得国全上下能够同心协力应对⽇本的军事威胁。”…，他这番话一说出来，等于唐绍仪此前的那些话都没有了任何意义，必须重新调整策略，唐绍仪也全无半点质疑，更不敢挑战这番定论。
唐绍仪当即称是道：“陛下圣明，臣等当全力理办，安稳国內政民，以利于国全一致对话。”
随即，唐绍仪又和宋彪禀告道：“陛下，我国关税历来是控制在英国人手中，名义是上清zhèng fǔ雇佣这些外国员官，实际上一直是英国驻我国公使直接cāo控，臣等已经极力和英国人涉，他们虽然是一直给予积极的回答，实则是一拖再拖，分明是有意拖延，继续利用我国zhèng fǔ的财政危机要挟我们，试图让我们承诺在未来继续将海关由英国控制。
”
宋彪道：“在⽇本以军事威我国之时，英⽇同盟的关系迫使英国必须站在⽇本一方，这一点是毋庸置疑的。既然事已至此，那就不要留有太多余地，限期让他们将税款出来。你就说是我说的，正因为屡次到了这种时候，英国总是要借机敲诈勒索我们，所以，英国永远不是华中民族和帝国可以信任的朋友，我和內阁zhèng fǔ，以及全体国民都不应该对英国报有任何幻想。做事情不要拘泥于具体的手段，媒体和国民也是可以发动的力量，可以发动社评组织生学
威示，让全体国民都知道英国正在帮助⽇本继续略侵我国，说的厉害点，要组织国全反⽇反英大行游，如今已是民族存亡之时，不能说只有我们清楚这一点即可，要让国民都知道这一点。”
唐绍仪不免觉得这样的方式有点过，万一彻底怒英国站在⽇本那边就得不偿失了，可他也全无反驳宋彪的勇气，只能继续点头称是，好消息是远东行银和外国行银愿意继续拆借一些钱，至少能让他这位內阁总理过上一段时间的好⽇子，不至于连员官的俸禄和军饷都发不出来。
宋彪稍加停顿的思索片刻，继续和唐绍仪补充道：“发动国全和民族之力积极备战已是必须之事，不能有片刻犹豫，但在清理税款之事上，內阁zhèng fǔ也要务必有快速的行动和长远的谋划。解决国內的税务问题要有三个策略，首先是要建立完善的税务体系要尽快的在直隶鲁豫江浙等省先建立各省税务厅、地方各府的税务局和各县的税务分局，各乡镇设税务所，委任合格的税务员官，精挑细选，不得浮滥；其次是要加強各地巡防军的编制和正规化建设，消化、解散地方杂武装；第三则是尽快通过各临时税务法规，确定zhōng yāng和各省的分税机制，收回地方货币权，统一国全货币，实施现代货币体制；通过此三点的努力，三管齐下，标本兼治，从
本上避免地方势力揷手税务工作，逐步建立国全的税务体系。”
唐绍仪再次顿首，道：“请陛下放心。”
宋彪想了想，另外补充道：“国债的事要抓紧时间理办，可以巧妙利用英⽇同盟的谋害论来积极在国全推销，各级员官务必拿出三成薪俸购置国债，zhōng yāngzhèng fǔ的內廷费一律捐出来购置国债。多报道一下⽇本人是如何购买国债支持家国 略侵我们，以至于打败前朝北洋⽔师，割占湾台的，好好⼲吧。”
“是！”唐绍仪等人只能连连顿首。
说是军政严格分开，互不⼲涉，说是君主立宪制，真正的军权都cāo控在宋彪这位皇帝的手中，所谓的zhōng yāng內阁哪里有分庭抗礼的胆量？…，第一次的皇帝训政会就在这样的独特氛围中渐渐进⼊尾声，会议结束后，宋彪先行起⾝离开，所有人都再次起立躬⾝行礼，一直到皇帝离开训政厅，大家才面瘫一般重新坐下来，相互面面相觑，各有一番话说不出来。
训政之训政，果然和教训一般差不多。
不免有其他的內阁大臣要同情唐绍仪，可唐绍仪却要同情其他的內阁大臣，第一届国会在即，临时內阁大体都是新政強国会的成员，光复会和华中⾰命的成员并不是特别多，n zhǔ、立宪会、维新进步会吵闹之中，难免要有几位进⼊內阁以维持国內政治之稳定，最后还不知道是谁先被踢出局呢。
唐绍仪知道自己虽非嫡系的帝，但却不会离开总理之位，至少现阶段的他还拥有皇帝陛下的信任，外务大臣欧赓显然也不会有危机，张康仁、欧锡、舒方德都是真正的帝，cāo控內阁中的财政、税务和陆军三大重位，同样无忧，其他就很难说了。
袁世凯倒是很特别，接受了通大臣的任命之后就一直在各地查看铁路，几乎没有正式的回过京师，此人到底在想什么，唐绍仪也在悄悄的揣摩着，他总是觉得袁世凯很有可能是盯住了他的位置。他虽然曾经常年是袁世凯的嫡系下属，如今鲤鱼跃龙门，早已今非昔比，自然不会束手就擒，论能力和学识，他也不觉得自己会比袁世凯差，甚至是只会做的更好。
训政会结束之后，宋彪回到自己的办公厅继续接见张康仁、欧锡两人，听他们单独汇报zhōng yāngzhèng fǔ和各省zhèng fǔ的分税制工作。
这一工作目前⽇渐完成，只等国会批准即可正式实施。
宋彪将报告仔细翻看了一遍，按照欧锡目前的推算和考量，在农业税上，zhōng yāngzhèng fǔ和省、府、县级三地方zhèng fǔ的划分比例是3：2：2：3，工商税、矿业税整体是zhōng yāngzhèng fǔ和省zhèng fǔ5：5分摊，土地增值税、印花税、个人所得税、遗产税、捐赠税、物产税等则是7：3，关税统一归zhōng yāng。
除了这些基本的税收分成外，地方农业税也存在着分级制度，东三省的农业税率维持在10%，江浙南方维持在7。5%，西北等地区维持在5%，现阶段统一按照固定税的方式按照每亩固定税款进行收取，每个省都有权在zhōng yāng统一标准的基础上再浮动10%。
此外，各地在原则上对土地集中进行限制，每户名下持有的耕地超过一定亩数都将继续征收增收额外的农田增值税，各省对此的限定不同，此阶段还是采取较为宽松的政策，关內以300亩地为分界线，关东则调整为450亩地。
看完这份报告，宋彪总体还是満意的，虽然他在很多方面缺乏专业素养，不是很明⽩具体的分税原则和动机”
稍加思量，宋彪和张康仁、欧锡吩咐道：“关內限制田亩的事情暂时不要急，事情不要捆绑起来办，要分开办，等和⽇本的事情解决掉了再来处理土地兼并的问题。”
欧锡道：“其实臣等也有这样的考虑，只是关內土地兼并确实太狠，以山西为例，超过70%的土地集中在不⾜1%的家庭手中，这些家庭大多还是传统意义上的晋商阶层。四川那边超过一半的土地集中在1%的大地主手中，江浙华东因为受太平天国战的影响，情况要好一些，可这些年的土地兼并也在大规模的扩大化，贫者愈贫，富者愈富的趋势已经愈加恶化。对于一个家国而言，要想让税收越来越⾼，最好的办法永远不是支持大地主和大资本家的发展，而是支持中小型企业的增多，支持中等农户的增多，支持中产阶层的普及。表面就农业税而言，土地如何集中都是一样的总额，但就整个市场而言，一个地主的消费力绝对比不上十个富庶农户的消费力。…，最令人痛心的是山西、四川的土地过于集中，导致大量土地用于种植鸦片，虽然鸦片的税收很⾼，几乎占到清zhèng fǔ在宣统元年之时的10%，但这对于整个家国的危害是无可估量的，宁可砍掉这些税款也要让家国和民族正常发展，而要砍掉这些事，限制土地集中，使得农民更多的出于本⾝的需要种植粮食才是正途。”
宋彪微微点头，还是看了张康仁一眼，张康仁沉默不语。
关于欧锡这个人，宋彪还是比较清楚的，要说欧锡的⽔平，特别是在税务政策和科学管理两个领域的造诣，国內基本算是第一人，但是此人有一个极大的⽑病，那就是过于理想化。
这大概是因为欧锡并未能从基层员官磨练起来的原因可张康仁也是直接从⾼做官的，比起欧锡就要现实很多，所以，这更可能还是一个人的格问题。
见张康仁不说话，宋彪就直接和欧锡道：“鸦片的事情暂时不急于动手，凡事要有条理，內部不要惹出一团。帝国刚成立，还正面临着国破家亡的外敌威慑此时偏偏急于一时在国內搞出各种改⾰，导致民就得不偿失了。”
“这…！”
欧锡一时之间不知道该如何回答，过了半响才点头同意道：“陛下圣明。”
宋彪叹息一声，他何尝不想立刻解决这些陈年旧弊呢，只是国內已经够了，⽇本乘机想要发动中⽇第二次战争，以求一战击溃国中的光复⾰命力量，打断国中统一和发展的步伐，甚至是极力追求尽可能将国中退到一种群雄割据的状况中，以利于⽇本的发展和实现长期的略侵目标。
贼子野心不灭其国不⾜以出宋皇帝心中的这口恶气。
此时此刻显然不能自阵脚一切以稳定国內和统一国內各种力量共同对外为先。
宋彪只能是感叹一声，避开欧锡的这个话题和张康仁问道：“容星桥和容揆昨天就到了京师你和他们见面了吗？”
张康仁点头道：“回禀陛下，昨个夜里见了一面，谈了两个小时之久关于远东那边的事情，他们也都和臣谈了一番，应该说是非常之顺利。目前来看，哪怕是只和远东行银拆借银款都⾜以支撑国內的财政支出，甚至包括军费。只是我和容星桥也都有比较多的担心，若是财团手中的流动资本都拆借给zhèng fǔ用于军事和财政开支，⽇后想要收回资本用于国內建设和工商投资就很难了。特别是铁路和工矿业的投资，现阶段而言还是得靠远东这边撑着啊。”
说到钱的问题，宋彪暂时还不是很担心。
在上个月，国美远东信托投资公司已经将墨西哥石油公司的股权全部售出，总成金额为1。734亿英镑，因为成金额过于庞大，超过一半的易都是通过和其他公司置换股票、债券的方式完成易，比如说从梅隆家族手中买下了海湾石油公司，包括旗下的德克萨斯炼油公司和石油管道，并且通过换股协议在标准石油公司被分割之前买下该公司位于德克萨斯州的所有石油产业，合并到海湾石油公司中。
远东公司并没有独资持有这家位于国美德克萨斯州的石油公司，而是继续和范德比尔特家族公司合作控股，其他的易同样是部分和J。P。摩\\约翰。A。洛克菲勒\\安德鲁。W。梅隆三巨头进行易，一部分和欧洲财团易。…， 在这一时期，欧洲财团的易能力要比国美财团強大的多，超过半数的现金易是英法商人提供的。
通过这一系列的易，国美远东公司不仅累计套取了8330万英镑的现金流，同时持有国美钢铁公司等巨头公司的股份，增持了在美洲行银的股权，在国美的资产总额也增持到一亿英镑的规模，和范德比尔特家族也继续维持着最为紧密的合作关系，联合控股伯利恒钢铁公司、通用汽车等公司外，在国美的行银、机
、电气、化工、航运、机飞、航空、船舶、军工等领域都进行了大规模整合。
除了此前转移了1470万英镑用于军费开支外，以及即将拆借给帝国临时內阁zhèng fǔ的4000万两⽩银外，远东公司目前仍然持有6870万英镑的现金，如果没有额外的开支，这些现金将陆续在英国兑换成⻩金，流⼊回远东行银本部，用于发行东北银圆和金圆券，以及转回国內进行大规模的工业投资。
在际国橡胶风波中，远东商行累计获利超过2700万英镑，这些钱只有少部分拆⼊军费，大部分继续用于乘低收购橡胶园，将荷兰印尼橡胶公司和英国殖民地橡胶种植公司全资购⼊，合并为新的英荷橡胶公司。
由于全球大量的橡胶园被铲除，英荷橡胶公司又不断乘机低价购⼊东南亚的橡胶园，在际国橡胶产量中所占据的比例从最初的24%急剧扩大到85%以上，橡胶种植的投⼊到产出至少有7年时间，这就意味着在未来七年內，这家公司都将彻底垄断际国橡胶市场，但就目前而言，欧美列強还没有意识到将为此支付多少⻩金。
这是一个面向第一次世界大战的长期投资，暂时还不急于套现，投资的回报率也将是异常丰厚的。
即便这部分钱暂时收不回来，远东公司手中持有的现金依然是很充裕的，加上康恩斯。范德比尔特承诺的美洲行银两千万美圆的借款，宋彪完全可以在军费充裕的前提下打完战争。
当然，宋彪也确实要考虑张康仁所说的问题，如果真的将这些钱都用于购买国债抵充为军费，远东财团在未来五年里都很难筹集到⾜够的资本大规模投资国中的工业，特别是重工业。
而在宋彪最初的规划中，这些现金将会大量用于新帝国的行银、矿业、钢铁、机械、化工、电气、航运、铁路、纺织的各方面投资，使得远东财团能够在五年时间中，利用第一次世界大战的宝贵机会迅速带领国中崛起成为一个新兴的工业国。
总之，这是一件很⿇烦的事情，如果zhōng yāngzhèng fǔ能够从其他渠道尽可能多的解决军费问题，那显然是一件非常好的事情，但这可能吗？
借款这种事情从来都是你越穷越困难，借钱就越难，条件越严苛，越不平等。
想当年袁世凯为了筹集两千万英镑的善后大借款都付出了那么多的代价，为了镇庒⾰命又被⽇本乘机敲诈了二十一条，总之是借款艰难呢。
此时此刻的宋彪，他也没有更多的好办法，只能说是走一步看一步了。(。！